Tor项目发布财务报告，上个财年仅从美国政府获得了250万美元的资金

近日，Tor项目在其官方博客上公布了其2023-2024财政年度的财务报告。该财务报告强调了Tor项目作为501(c)(3)非营利组织的透明度原则，并公开了其联邦税务申报表（Form 990）和经独立审计的财务报表。

Tor项目（The Tor Project）是一个成立于2006年的非营利性501(c)(3)组织，致力于保护在线隐私和自由，负责维护Tor匿名网络及其周边工具生态系统，包括Tor浏览器（Tor Browser）和洋葱服务（Tor网络）。其使命是提供私密、不受审查的互联网访问，尤其是在网络空间受到压制的环境中。虽然Tor的起源可以追溯到美国海军研究实验室（US Naval Research Laboratory）的工作，但如今该组织独立运作，并遵循社会契约和开源开发模式。

Tor团队表示，对于一个隐私项目而言，透明度并非自相矛盾：隐私关乎选择，而Tor团队选择透明，是为了建立信任，构建更强大的社区。通过财务报告，Tor团队旨在清晰地阐明Tor项目的资金来源和用途。这是Tor团队所有工作的运作方式：向大家展示所有项目，包括源代码、定期发布的项目和团队报告，以及与研究人员的合作，共同评估和改进Tor。透明度也意味着清晰地阐述Tor团队在社会契约中列出的价值观、承诺和优先事项。

财务报告透露，Tor项目的财政年度为每年7月1日至次年6月30日。在2023-2024财政年度中，Tor项目总收入与支持额达到8,005,661美元（根据审计的财务报表），而联邦税务申报表（Form 990）中报告的收入为7,287,566美元。

Tor团队解释称，Form 990和经审计的财务报表中的收入差异并非错误。不同的收入总额反映了向美国国税局（IRS）申报税收收入和在经审计的财务报表中申报收入的规则差异。Tor项目的经审计财务报表将实物捐赠（768,413美元）列为收入，而990表格则将实物捐赠列为支出。

实物捐赠是指社区提供的非货币性捐赠。在2023-2024年度，Tor社区捐赠了价值768,413美元的服务或物品。这相当于约7614小时的软件开发、1,894,720个单词的翻译、23台服务器的云托管服务以及26张证书。目前，这一估算尚未包含中继服务器运营商的时间和成本，但应该将其纳入其中。

Tor项目罗列了Form 990报告的收入总额，并将该总额分解为以下几类：

• 美国政府（占总收入的35.08%）2,556,472美元
• 公司（占总收入的21.59%）1,573,300美元
• 基金会（占总收入的18.67%）1,395,494美元
• 个人捐款（占总收入的15.61%）1,102,619美元
• 非美国政府（占总收入的7.58%）552,387美元
• 其他（占总收入的1.47%）107,293美元

美国政府的拨款资金占比从53%降到35%

报告显示，在2023-2024财年，美国政府向Tor项目拨款超过250万美元，这标志着美国政府与这家专注于隐私的非营利组织的财政关系仍在继续，但有所减少。

根据最新公布的财务披露信息，这些资金占Tor公司报告收入728万美元的35.08%。相比之下，在2021-2022财年，这一比例高达53.5%。由此可见，Tor项目减少对美国政府拨款依赖的长期目标正在逐步实现。

这笔资金分别来自4个实体：

一是美国国务院民主、人权和劳工事务局（DRL），资助金额2,121,049美元，用于支持多个旨在加强互联网自由的高影响力项目，尤其是在审查严格的地区。DRL是最大的单一捐助方，提供了212万美元，这些资金被用于几个主要项目，包括扩大Tor在某些特定国家的访问；开发基于Tor的安卓VPN客户端；打击恶意Tor中继；以及将核心网络基础设施迁移到更安全的基于Rust的实现（Arti）。

二是美国国家科学基金会+乔治城大学，资助金额14,715美元，用于开发一个可扩展且成熟的确定性网络模拟器（Shadow Simulator），能够快速准确地模拟Tor等大型网络。项目名称为“利用下一代匿名通信实验（ACE）框架拓展研究前沿”。

三是国际共和研究所，资助金额80,029美元，用于将Tor浏览器、Tor绕过工具、Tor文档和培训资料，以及一款名为OnionShare的基于Tor的文件共享工具本地化为阿拉伯语、中文和斯瓦希里语。项目名称为“将Tor工具和文档本地化为阿拉伯语、中文和斯瓦希里语”。

四是开放技术基金，资助金额340,681美元，用于开展诸如为美国全球媒体署（USAGM）旗下媒体建立洋葱服务、为土库曼斯坦用户提供支持以及维护Tails操作系统等项目。其中全球洋葱新闻网服务的部署，是通过开发相关工具，帮助用户搭建和监控洋葱新闻网服务，并协助美国全球媒体署（USAGM）旗下各媒体机构搭建和监控其洋葱新闻网服务。三个项目分别为“帮助用户绕过对美国全球媒体署（USAGM）媒体网站的审查”、“快速反应——土库曼斯坦”、“Tails可持续性”。

尽管美国政府持续参与，Tor项目仍强调其在资金来源多元化方面取得的进展。下一个最大贡献类别是来自以OpenSats、Mullvad和Proton等机构为首的企业和非营利组织的捐赠，占总收入的21.59%，在2023-2024财年，这一类别产生了1,573,300美元，比上一财年增长68%，此外，基金会捐款超过139万美元，占总额的18.67%，个人捐款超过110万美元，占总额的15.61%。非美国政府资金主要来自瑞典国际开发合作署（Sida）。

Tor项目的收支接近平衡

根据Tor提交给美国国税局的Form 990，其运营支出总计734万美元，其中84%用于项目服务，意味着很大一部分直接用于Tor的建设和改进，剩下的10%用于行政管理、6%用于筹款。另一份审计报告显示，包含实物捐赠在内的总支出为810万美元。具体如下：

• 行政管理费用：与组织行政管理相关的费用，例如执行董事的工资、办公用品、商业保险费用；
• 筹款费用：与筹款项目相关的成本，例如筹款人员的工资、筹款工具、银行手续费、邮政用品、宣传品等；
• 项目服务：包括开发和维护Tor以及为Tor用户提供支持的相关成本，例如应用程序、网络、用户体验、指标和社区工作人员的薪资；承包商薪资；以及IT成本。

这些数据与经审计的财务报表和联邦备案文件一同发布，既符合法律要求，也符合该项目对透明度的更广泛承诺。尽管由于人手不足导致相关博客文章发布有所延迟，但Tor项目强调，财务文件其实早已公布。Tor团队衷心感谢所有捐赠者和支持者。

Tor项目强调，所有政府资金均通过公开竞争性投标获得，且项目由其自身团队及社区主导设计与执行。资金详情附有项目库的直接链接和正在进行的开发工作的描述，这凸显了Tor努力揭开其资金模式的神秘面纱，并强调其在项目定义和执行方面拥有自主权。

Tor团队表示，必须牢记大局：考虑到Tor的全球影响力，其预算其实相当有限。与VPN的运营成本相比，Tor的用户成本要低得多，这得益于其分布式设计以及数千个中继运营者的贡献。此外，同样重要的是要记住，Tor项目的年度收入与其对手为压制人们的隐私权和匿名权而花费的巨额资金相比，简直微不足道，而正是这些巨额资金让世界变得更加危险，更加不自由。